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为贯彻落实2018年全省林业工作视频会精神，经研究，现将《2018年全省林业工作要点》印发给你们。请各地各部门认真贯彻落实，进一步细化举措，强化责任落实，确保各项目标任务的完成。请各处室局站结合各自工作职责，将半年、全年落实情况分别于7月5日、12月25日前报厅办公室（效能办）。
福建省林业厅办公室
2018年2月24日
2018年全省林业工作要点
2018年全省林业的总体工作思路是：以实现“生态美、百姓富”有机统一为总目标，以更好满足人民日益增长的优美生态环境需要为总任务，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，全面深化林业改革，加强生态保护修复，加快绿色富民产业发展，提升基础保障能力，加快推进新时代林业现代化建设。
一、认真学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前及今后一段时期首要的政治任务，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动林业各项工作。要谋划实施加快我省现代林业先行区建设步伐的具体行动计划、政策措施。特别要主动作为，积极参与全省乡村振兴战略规划编制，争取体现更多的林业内容，获得更多的政策、项目、资金等支持。
二、打造林改升级版。认真贯彻习近平总书记关于福建林改的重要指示和最近对武平县捷文村群众的关心关怀精神，落实全国深化林改现场会和省委省政府深化林改文件精神，力争在创新林业生产经营、投融资支持、生态保护和建设、林业服务等模式方面取得新的突破。新培育林业专业合作社200个以上、股份合作（家庭）林场100个以上。落实森林综合保险引入市场竞争机制和林业投融资支持优惠政策，推广“福林贷”“惠林卡”等普惠林业金融产品，规范林权收储机构建设和管理，引导社会资本积极投入林业。同时，要继续加快推进国有林场改革，落实森林资源“双增”任务，组织开展省级层面的国有林场改革评估与自查验收，全力做好国家层面的总验收工作。
三、加快推进生态文明体制改革。按照中央和省委统一部署要求，扎实推进重点生态区位商品林赎买、国家公园体制改革、林业碳汇交易试点等生态文明体制改革涉林任务落实，积极会同有关部门研究出台国有森林资源有偿使用制度，配合和参与自然资源资产负债表和离任审计、国有自然资源资产管理机构试点等改革，为国家生态文明（福建）试验区建设作出应有贡献。
四、持续推进造林绿化。继续落实“三个必造”，确保以县为单位完成省政府下达的2018年全省植树造林任务100万亩（其中：“三带一区”建设27.5万亩），森林抚育300万亩、封山育林200万亩。重点要抓好列入省委、省政府为民办实事项目的35万亩沿海基干林带建设任务的落实，并抓好乡村绿化美化工程实施，建设包括乡村生态景观林在内的森林生态景观林带3.1万亩。同时，开展好我国第40个植树节义务植树等活动，促进身边增绿，加快国家和省级森林城市创建，新增国家森林城市1个、省级森林城市（县城）10个，并指导厦门市做好国家森林城市复查迎检工作。
五、提升林业发展质量。实施森林质量精准提升工程，积极引导利用好国开行、农发行开发性政策性贷款，建设国家储备林森林质量精准提升示范项目10万亩、珍贵用材树种造林12万亩（其中示范基地1万亩）。加强林业科技创新，加大科研成果推广、转化力度，强化林业科技创新驱动。加快“数字林业”建设，推进“互联网+”与林业生产、经营、管理、服务融合发展，加快现代化设备和信息技术的推广应用，抓好智慧林业监管平台等项目建设，提升林业数字化、信息化、精准化、智能化水平。扎实推进林木种质资源普查，持续开展林木种苗科技攻关，实施第三轮种业创新与产业化工程项目，探索保障性苗圃建设方案，开展打击制售假劣林木种苗和侵犯林业植物新品种权工作。加强林产品质量安全监测工作，稳步推进食用林产品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。
六、强化林业生态系统保护修复。深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况通报的教训，认真抓好中央环保督察反馈问题的整改落实。认真落实新修订的《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，继续加强保护区建设和管理，开展珍稀濒危物种拯救行动，探索建立森林休养生息制度，加强古树名木资源保护管理，切实加大生物多样性保护力度。要继续强化湿地保护和修复，落实好湿地保护修复制度实施方案，加快制定全省湿地保护规划、占补平衡管理办法，发布第二批省级重要湿地名录，开展湿地面积变化年度监测。同时，按照国家林业局实现森林资源主要指标年度出数的新要求，继续做好全省森林资源调查和年度资源档案更新工作。特别要保质保量全面完成第九次全国森林资源连续清查中我省的清查工作任务。
七、加大林业灾害防控力度。持续加大松材线虫病除治和防控力度。继续集中资金和力量，强化科技支撑，全面加强监测、检疫，采取切实有效的措施，加快松林采伐改造，坚决拔除枯死树，防治松墨天牛，加强检疫和疫木监管，切断病害传播途径，进一步压缩松材线虫病发生面积和疫点。针对福州、宁德、龙岩和武夷山、大金湖、冠豸山、格氏栲保护区等重点生态区域规划制定中长期除治和防控方案，采取有针对性、有效的措施，及时控制疫情蔓延。继续毫不松懈地抓好森林防火，完善森林防火指挥部内部管理制度，做好武警部队领导指挥体制调整后的有关衔接工作，加大森林防火专业、半专业队伍的建设力度，发挥好防火专业队伍、航空护林的积极作用，确保全省年度森林火灾受害率控制0.8‰以内。同时，加强野鸟禽流感等陆生野生动物疫源疫病监测，按照职责分工做好人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作。
八、不断强化依法治林。加快推进生态公益林、林业有害生物防治、古树名木等方面林业相关立法进程，深化森林公安改革，强化执法机构队伍建设，继续开展林业专项执法行动，严厉打击涉林违法犯罪活动，坚决遏制破坏林地资源等违法犯罪活动高发势头。探索建立打击野生动植物非法贸易联席会议制度，切实抓好已列入“党政领导生态环境保护目标责任书”和地方综治考核内容的打击走私和非法加工销售象牙及制品违法犯罪活动，加强全面停止商业性加工销售象牙及制品的后续监管。同时，加强林权纠纷和林地承包经营纠纷调处，持续抓好林业安全生产工作，维护林区安定稳定。
九、加快绿色富民产业发展。落实好省政府《关于加快农业七大优势特色产业发展的意见》，继续实施好笋竹精深加工、现代农业（竹业）项目和花卉苗木产业发展项目，推进木本油料示范基地建设，扶持林下经济科学发展，促进山区林区农村经济发展和农民增收。要继续积极推进林业供给侧结构性改革。加快转变发展方式，优化产业结构，扶持生物能源、生物医药等林业战略性新兴产业发展，做大森林旅游康养等第三产业，注重林业新产品、新业态开发和新技术、新商业模式应用，促进林业一二三产业融合发展。要切实抓好林业品牌建设，大力打造区域品牌和行业品牌，不断提升品牌林产品的规模化、专业化、标准化水平。
十、落实林业扶贫攻坚任务。按照省委、省政府推进精准扶贫、打赢脱贫攻坚战工作要求，继续抓好省厅关于推进林业扶贫工作八条措施的落实。着重在林业产业扶贫、项目扶贫、生态扶贫、科技扶贫等精准扶贫上下功夫，积极助推建档立卡户就业增收，支持做好对口帮扶和挂钩帮扶，加快推进贫困林场扶贫项目建设，确保按时脱贫，充分发挥林业行业在促进林区农民增收和脱贫攻坚中的重要作用。
十一、夯实林业基础保障。继续抓好林业项目资金的争取和落实工作，进一步加强与农发行、国开行等政策性银行的合作，探索实施一批林业PPP项目，广泛筹集资金，规范用好资金，保障林业持续健康发展。坚持正确的选人用人导向，积极培养林业各类人才，提升林业人才队伍整体综合素质和水平，有效提高林业管理服务能力。加大林业基层标准站所建设力度，强化航空护林、林区道路等林业公共基础设施建设。积极推进政务信息系统整合共享，加快建设福建省林业网上行政审批系统，持续做好林业行政审批“三集中”改革。加强征占用林地审核审批管理，抓好新一轮林地占补平衡试点，修订《福建省林地管理办法》，强化林地要素等保障，服务全省发展大局。同时，要继续开展好“湿地日”“爱鸟周”等活动，加大林业生态文明宣传力度，加快推进第二轮《省志·林业志》编纂进度。
十二、坚持全面从严治党。坚持把政治建设摆在首位，全面加强纪律建设，严肃党内政治生活，驰而不息纠正“四风”，严格遵守中央八项规定及实施细则和省委实施办法，推动管党治党责任全面覆盖。持续推进“两学一做”常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓班子、带队伍，凝心聚力、干事创业。大力弘扬塞罕坝林场精神，落实“马上就办、真抓实干”要求，落实“双随机、一公开”监管工作，改进行政监督，推进公正执法，提升服务效能。